Израильское право
Закон о гражданских деликтах (ответственность государства) отменил особенный иммунитет, который был раньше у государства перед гражданско–правовой ответственностью. Сегодня ответственность государства такая же, как ответственность любого его гражданина.
Судебная практика, которая распространилась в стране после принятия Закона, возлагала на государство ответственность в каждом случае, когда оно допускало небрежность в исполнении своих функций.
Вот несколько примеров:
- возложение ответственности на пограничную полицию из-за неисполнения ордера о запрете на выезд из страны;
- возложение ответственности на муниципалитет, который владеет зданием, из-за ветхости могущим причинить вред посетителям;
- возложение ответственности на муниципалитет за открытие безосновательного судебного процесса.
Правило, принятое в судебное практике, устанавливает, что обязанность общей осторожности существует как в отношении «частной» деятельности государства (деятельности как работодателя, владельца имущества и т. п.), так и в отношении «административной» деятельности органов государственной власти (то есть деятельности по осуществлению властных полномочий).
Действие этого правила было несколько ограничено прецедентом по делу «Леви». Ограничение касается ответственности государства относительно решений государственного органа или должностного лица, содержащих результат, предоставляемой ему «свободы усмотрения».
Когда речь идет об отношениях между властью и гражданином, следует исследовать природу властной деятельности и провести отличие между двумя видами деятельности:
- действие, которое может выполнить любой человек. Например, совершение дорожной аварии армейским транспортом является таким действием.
- действие, которое частное лицо выполнить не может. Если такое действие выражается исключительно в функции надзора (надзор за правилами безопасности, уровнем санитарии, надзор за деятельностью банков и т.д.) то обязанность осторожности и ответственность государства будет ограничиваться. Если же деятельность выражается не только в надзоре, но и принуждении к исполнению – государство будет нести ответственность за неправильное исполнение своих функций.
Как уже говорилось, ответственность государства полностью приравнена к ответственности частного лица, это означает, что государство несет ответственность, как за действие, так и за бездействие. Также государство может нести прямую личную ответственность за действия своих органов, так и ответственность за действия своих работников и должностных лиц.
Адвокат Ави Аптекман
Лицензия № 16250