Израильское право
Причинение неудобств частному лицу
Согласно статье 44 декрета о деликтах «Причинение помех частному лицу происходит, когда одно лицо своим личным поведением или ведением дела, или использованием своей недвижимости причиняет значительные неудобства другому лицу в пользовании принадлежащим ему недвижимым имуществом, или в получении иной прибыли от этого имущества».
Целью норм о причинении помех является приведение в баланс таких интересов, как защита права собственности и владения с одной стороны, и защита окружающей среды и качества жизни человека, с другой стороны. Закон здесь основывается на принципе взаимности: человек имеет право на легитимное использование своего имущества, но с учетом того, что другие смогут работать и жить по соседству.
Основания правонарушения
Закон предусматривает три возможных способа правонарушения.
1. Личное поведение, причиняющее помехи — в этом случае человек совершает активные действия, мешающие другому лицу пользоваться его недвижимостью. Ответственность за причинение неудобств не прекращается, если сами действия прекратились, но их последствия продолжаются.
2. Ведение дела (бизнеса) образом, причиняющим неудобства другому лицу – ответственность распространяется как на случаи, когда совершаются активные действия по ведению дела его владельцем или работниками, и они причиняют неудобства другим лицам, так и на случаи, когда неудобства причинены действиями посторонних людей из-за ведения дела, при условии что дело ведется ответчиком способом, необычным для ведения подобного рода бизнеса. Например, скопления народа на улице из-за мероприятий, устраиваемых одним магазином, перекрывают вход в соседний магазин и причиняют тем самым ему помехи в работе.
3. Использование недвижимого имущества одним лицом таким образом, что оно причиняет неудобство другим лицам — речь идет об ответственности за действия, совершаемые в недвижимости с разрешения или по инициативе ответчика, а не о помехах, вызванных плохим состоянием причиняющего вред недвижимого имущества.
Возложение ответственности предусмотрено за причинение значительных помех. Возникает вопрос, какие помехи можно считать значительными? Помеха должна быть наглядной, существенной и непреходящей.
Вместе с тем, также и временное нарушение, причинившее значительный ущерб разумному пользованию недвижимостью, создает основания правонарушения, так как следует придать принципиальное значение причиненному действительному ущербу, а не тому факту, что причинение помех было временным.
Не один раз израильские суды устанавливали в своих решениях, что шум и испарения газа, вредные для здоровья, являются помехами, которые могут предоставить «пострадавшим» право искового требования.
Критерием степени тяжести причиняемых неудобств является последствия причиненных помех для права пострадавшего пользоваться своим недвижимым имуществом. На этот критерий не влияет вина причинителя помех.
В решении по делу Ата было установлено, что наличие, мера и степень вредного воздействия измеряется по пострадавшему, то есть акцент ставится на последствиях помех, а не на природе причинившего их деяния, поэтому возможно, что причинитель предпринял все разумные меры предосторожности и все — таки не смог предотвратить вредное воздействие.
Для возникновения ответственности требуется, чтобы помехи мешали «разумному пользованию недвижимым имуществом» (статья 44 Декрета). Из этого можно сделать вывод, что нормы о помехах касаются всех видов прав на недвижимое имущество (собственности, владения, аренды, пользования, сервитута и т.д.), а не только права собственности. Это означает, что истец по иску о причинении помех может быть владельцем любого из прав на недвижимость, а не только собственником.
Что такое разумное использование недвижимости в том смысле, в котором его понимает законодатель и суд? Это, например, право человека на отдых и покой в своем доме, право спать в тишине ночью (дело Ата). Ответственность за вред возникает, когда вред превышает нагрузку, которую человек может вынести в ходе обычной жизни. Если помеха такова, что нарушает физический комфорт человека, она является правонарушением. Тот, кто проживает в городе, не может требовать, чтобы постоянно была тишина и спокойствие, в то же время нет сомнений, что сильный и постоянный производственный шум, врывающийся в дом в течение всех 24 часов, выходит за рамки требуемого терпения.
Декрет о деликтах не содержит специальной нормы относительно такого элемента правонарушения, как вина и не требует доказательства наличия этого элемента. Поэтому не совсем ясно: говорится ли об абсолютной ответственности или об обычной ответственности на основании вины. Однозначного ответа на этот вопрос не дают также и судебная практика, и юридическая теория.
Так в решении по делу Ата судья Верховного суда Шамгар выражает мнение, что для возложения ответственности за помехи не требуется в обязательном порядке наличия у правонарушителя умысла или небрежности, и главным определяющим критерием является результат правонарушения, а не обстоятельства его совершения.
Теория же склоняется к тому, что вина в виде умысла, безразличия или небрежности является элементом правонарушения и для возложения ответственности следует доказать их наличие.
Адвокат Ави Аптекман
Лицензия № 16250