Пособие по обеспечению прожиточного минимума выплачивается Ведомством национального страхования на основании Закона об обеспечении минимального дохода, действующего с 01.01.82.
Этот закон предоставляет право на ежемесячное пособие каждой семье и каждому гражданину Израиля, которые не могут обеспечить себе минимальный прожиточный доход.
Действие закона обеспечивается следующими социальными службами: Служба социальных услуг, Служба трудоустройства, Отдел повышения квалификации и профессионального образования, Центр восстановления трудоспособности и Служба здравоохранения и просвещения.
Два вида пособия:
1. Пособие по обеспечению прожиточного минимума.
Полное ежемесячное пособие лицам, которые не могут обеспечить себе доход от зарплаты, например, больные, инвалиды, пострадавшие от аварии или безработные, которым не полагается иных пособий и выплат.
2. Пособие, дополняющее доход до прожиточного минимума. Частичное пособие, выплачиваемое лицам, чьи доходы от работы или иных источников ниже минимального прожиточного минимума (дополнение к низкой заработной плате, к пособию по безработице, к алиментам и прочее).
Пособие не полагается:
Лицам, находящимся в учреждениях, где их полное содержание осуществляется за счет Министерства финансов, Еврейского агентства, местных органов управления или религиозных организаций.
Лицам, проходящим действительную воинскую службу в Армии Обороны Израиля (и их супругам).
Членам киббуца или коллективного мошава.
Студентам высших и средних специальных учебных заведений, студентам йешив и других религиозных учебных заведений (студент, занимающийся в профессиональном учебном заведении в соответствии с направлением Службы трудоустройства, имеет право на пособие).
Лица, владеющие автомобилем, не имеют права на получение пособия, за исключением инвалидов, чья инвалидность связана с поражением нижних конечностей и нетрудоспособных больных.
Право на пособие определяется тремя требованиями, являющимися обязательными для обоих супругов.
Требование первое Обращаться за пособием могут граждане Израиля, достигшие 20 лет и проживающие в Израиле непрерывно 24 месяцев. Новый репатриант имеет право обратиться за пособием в Ведомство национального страхования по истечении 12 непрерывно месяцев пребывания в стране. При некоторых обстоятельствах, определенных законом, пособие могут получать и лица, не достигшие 20 лет.
Требование второе Обращающийся за пособием не имеет никакого дохода, либо его доход (вместе с доходом супруга/и) не превышает установленной суммы, которая вычисляется для каждого конкретного случая в процентном отношении к средней заработной плате. Ваши доходы, включая доходы Вашего супруга, от заработка или пенсии не превышают «определяющей суммы», а если у вас есть только доходы из других источников — при условии, что они не превышают суммы пособия. «Определяющая сумма» исчисляется исходя из размера средней заработной плате по стране и определяется в соответствии с Вашим семейным положением и числом душ в семье. Доходы из других источников — доходы от платежей и пособий, выплачиваемых Службой Национального страхования и другими учреждениями, а также капитал и имущество (в том числе и не приносящее дохода, за исключением квартиры для проживания). Не будут учитываться доходы от пособий на детей (в том числе от надбавки на выходное пособие при увольнении из армии), от пособия на ребенка-инвалида, пособия на особые услуги для инвалидов, пособия на передвижение, пенсии по уходу за больным, пособия для лиц, лишившихся кормильца, специальных пенсий за утрату трудоспособности на производстве, пенсии или льготы, предоставляемой нуждающимся в соответствии с Законом о службе ухода, и выплат «праведникам народов мира», осуществляемых Всемирным Еврейским Конгрессом.
Требование третье Обращающийся за пособием и его супруг/а относятся к одной из нижеследующих групп:
1. Безработный
Лицо, обратившееся в отдел трудоустройства неквалифицированных работников и не получившее работу, соответствующую состоянию его здоровья и его физическим возможностям.
Если безработный отказался принять предложенную работу, то он не имеет права на пособие.
Человек, получающий пособие по безработице, которое ниже пособия по обеспечению прожиточного минимума, имеет право на дополнительное пособие по прожиточному минимуму, если он регулярно является так же в отдел по трудоустройству неквалифицированных рабочих и готов согласиться на любую предложенную ему работу.
Необходимые документы: справка из отдела по трудоустройству. Срок действия права на получение пособия: до тех пор, пока человек не работает и требует работу в соответствии с указаниями установленными Службой трудоустройства.
2. Лица, проходящие профессиональную переподготовку Лица, направленные отделом трудоустройства на профессиональную переподготовку либо курсы повышения квалификации, занятия на которых проводятся в дневные часы и не более 12 месяцев, при условии регулярного посещения занятий. Необходимые документы: справка из отдела по трудоустройству о направлении на учебу и о регулярной посещаемости занятий. Срок действия права на получение пособия: период активного посещения занятий, но не более 12 месяцев.
3. Лица, трудоустройство которых невозможно Лица, относительно которых отдел трудоустройства засвидетельствовал, что их трудоустройство невозможно вследствие состояния здоровья, либо по социальным причинам, либо из-за ограниченности рынка труда. Необходимые документы: справка из отдела по трудоустройству. Срок действия права на получение пособия: как указано в справке, срок действия которой не более года.
4. Лица, получающие низкую заработную плату Лица, заработная плата которых ниже установленной законом нормы, при условии их полной занятости или частичной занятости вследствие состояния здоровья либо вследствие того, что отдел трудоустройства не нашел им другую работу. Необходимые документы: три последних расчетных листа зарплаты и справка работодателя о степени занятости и о размере разовых выплат, произведенных в течение последнего года (оплата отдыха, спецодежды, тринадцатая зарплата, премиальные и так далее).
5. Мать или отец — неполная семья Мать или отец, содержащая/ий ребенка, которому не исполнилось семи лет, либо на содержание которой/ого имеется несколько детей, младшему из которых не исполнилось 7 лет.
6. Вдова, мать ребенка, находящегося на ее содержании Вдова, не имеющая права на пособие по потере кормильца и содержащая ребенка. (Соответственно определению «ребенка» в законе Б.Л.)
7. Беременная женщина Необходимые документы: медицинская справка с указанием срока беременности. Срок действия права на получение пособия: начиная с 13 недели и до окончания беременности.
8. Больной, не работающий более 30 дней и выше (Имеется в виду временная болезнь, травма, авария, операция и так далее). Необходимые документы: медицинская справка с указанием болезни и периода нетрудоспособности. Срок действия права на получение пособия: весь период нетрудоспособности, но не более 6 месяцев.
9. Лица, ухаживающие за больным членом семьи
Лица, один из членов семьи которых (супруг/а, несовершеннолетний ребенок, совершеннолетний ребенок или один из родителей) болен и нуждается в постоянном уходе, совместно проживающие с вышеуказанным больным и ухаживающие за ним в течение большей части суток, — как минимум, 45 дней — непрерывно (до подачи заявления на получение пособия). Необходимые документы: медицинская справка, в которой подтверждена необходимость в постоянном уходе за больным. В справке должен быть указан общий срок периода ухода за больным. Срок действия права на получение пособия:
до 6 месяцев;
более 6 месяцев:
1. в тех случаях, когда ребенок получает пособие по инвалидности от Ведомства национального страхования, а его мать ухаживает за ним; или в тех случаях, когда ребенок-инвалид находится под единоличной опекой отца, ухаживающего за ним; 2. в тех случаях, если возраст больного отца — 65 лет или более, — или больной матери — 60 лет или более.
Родители, ухаживающие за больным ребенком (совершеннолетним или несовершеннолетним) не имеют права на получение пособия в нижеследующих случаях: если супруг/а имеет право на получение пособия в соответствии с указаниями параграфа 5 (за исключением случаев, когда ребенок госпитализирован); или если супруг/а имеет право на получение пособия в соответствии с указаниями параграфа 8, или супруг получает пособие согласно п.10 закона.
Лица, ухаживающие за совершеннолетним больным ребенком или за больными родителями, не имеют права на получение пособия в тех случаях, когда вышеуказанные больные получают пособие на особые услуги для инвалида, или другие конкретные лица получают пособие по уходу за вышеуказанными больным.
10. Лицо, освободившееся из заключения Человек, находившийся в заключении не менее 6 месяцев подряд, если он подал заявление на пособие до истечения двух месяцев после освобождения из заключения. Необходимые документы: справка из места заключения. Срок действия права на получение пособия: до двух месяцев.
11. Заключенный, работающий вне места заключения Заключенный, занятый на работе вне места заключения на основании указа о принудительных работах. Необходимые документы: документ о принудительных работах. Срок действия права на получение пособия: весь период принудительных работ.
12. Сирота Сирота, оба родителя которого умерли, либо один из родителей умер, а второй постоянно проживает за границей либо его местонахождение неизвестно.
13. Оставшийся без опеки ребенок Ребенок, оставленный родителями, покинувшими Израиль; или ребенок, один из родителей которого оставил его, а другой скончался или не проживает совместно с ним, не содержит его или проживает заграницей постоянно, или пропал без вести, или в тех случаях, когда личность родителя не установлена. Ребенок имеет право на получение пособия — при условии, что он не находится на государственном обеспечении или на обеспечении местных органов власти. Срок действия права на получение пособия: до тех пор, пока объективно существуют вышеуказанные условия, а ребенок не был усыновлен.
14. Лицо, попавшее в тяжелое положение вследствие несчастного случая либо неожиданного события.
15. В некоторых случаях право на получение пособия имеют бездомные, алкоголики, наркоманы и пр. Следует помнить: Ваше право на пособие обусловлено правом Вашего супруга/и.
Право на пособие независимо от прав супруга рассматривается в следующих случаях:
Супруг находится под стражей или в заключении более 30 дней.
Необходимые документы: справка из управления места заключения о сроке заключения супруга.
Лицо, обращающееся за пособием и его супруг/а живут раздельно, не под одной крышей, и супруг/а не содержит его более 30 дней подряд. Женщина, живущая отдельно от мужа, обязана обратиться в суд с иском об алиментах на ее содержание.
Замужняя женщина, живущая с супругом под одной крышей, при следующих обстоятельствах:
1. супруги не ведут совместного хозяйства; 2. супруг не содержит ее; 3. имеется судебное решение о выплате алиментов на ее содержание.
Необходимые документы: судебное решение об алиментах.
Супруг не содержит жену, а она, опасаясь физических увечий со стороны супруга, не обращается в суд за алиментами.
Размер пособия Размер пособия определяется в процентном исчислении — в зависимости от среднестатистического уровня заработной платы в Израиле. На получение пособия в увеличенном размере имеют право лица старше 46 лет, а также лица, получающие пособие в обычном размере — в течение 24 месяцев. Неполные семьи имеют право на получение пособия в особом размере. Размер пособия по обеспечению прожиточного минимума — в зависимости от состава семьи — определяется в процентном исчислении — в зависимости от среднестатистического уровня заработной платы в Израиле.
Медицинское страхование Из суммы пособия по обеспечению прожиточного минимума ежемесячно удерживается сумма медицинского страхования — в том случае, если Вы не работаете.
Единоразовая выплата в случае смерти Единовременная выплата — в размере половины среднестатистического заработка — выплачивается супругу/е скончавшегося/шейся, получавшего/шей пособие по обеспечению прожиточного минимума.
Обращение за пособием и его получение Заявление на пособие необходимо подать в отдел Ведомства национального страхования по месту жительства. К заявлению следует приложить все необходимые документы, как это указано выше, а также любые другие документы, которые укажет служащий, принимающий заявления.
Выплата пособия начнется с месяца подачи заявления. Если обращающийся за пособием относится к категории, указанной в параграфах 1, 2 или 4, то пособие будет ему выплачено, начиная с месяца, предшествовавшего месяцу подачи заявления, при соответствии условиям этих параграфов.
Обжалование решений Ведомства национального страхования Если решение Ведомства национального страхования Вас не удовлетворяет, Вы имеете право обжаловать его в суде по трудовым конфликтам. Апелляцию в суд по трудовым конфликтам необходимо подать в письменной форме не позднее 6 месяцев с момента получения вышеупомянутого решения.
Юридические консультации Если Ведомство национального страхования отклонило Ваше заявление о пособии, и Вы намерены обжаловать это решение в суде по трудовым конфликтам, Вы имеете право обратиться за бесплатной юридической помощью в одну из юридических контор Министерства юстиции. Для этого Вам необходимо заполнить специальную анкету-заявление и подать ее в юридическую контору по месту жительства. Ниже приводятся адреса контор, где даются бесплатные юридические консультации:
Округ Иерусалима — ул.Бен-Иегуда, 34, Иерусалим, 02-5696200
Округ Тель-Авива и Центрального района — дерех Петах-Тиква, 55, Тель-Авив, 03-5681200
Округ Хайфы и Северного района — ул.Хасан Шукри, 2, Хайфа, 04-8683255
Беэр-Шева — Проспект Ицхак Регер 11, 07-6299271
Данный материал взят на официальном интернет-сайте Битуах Леуми
Израильское право
