Израиль на ладони

Израильское право

На сайте 55276 документов по израильскому праву и законам
Статьи /

Семейное право


Суд по семейным делам

05.12.06 для печати отправить другу в избранное закладки ссылка


Суд по семейным вопросам представляет собой относительно новое явление на израильском юридическом пространстве. Какого его предназначение, и каковы основные отличия от «обычных» судов?

Точное описание суда по семейным делам было дано на судебном процессе, который велся судьей Хаимом Поратом:

«Существует различие между семейным правом и другими отраслями права, которое требует специального подхода к этой области со стороны судей и адвокатов… В семейном праве судья решает судьбы людей и принимает решения, которые, в большинстве случаев, должны принимать сами супруги для того, чтобы определить будущее семьи…» Обычные суды не предназначены справляться с семейными проблемами, требующими всеобъемлющего подхода. Потому в стране и был принят закон о суде по семейным делам, который подчеркивает исключительность в регулировании семейных дел. Судьи должны обладать специальными знаниями и опытом в области семейного права. Различные семейные споры и дела одной семьи дела должны рассматриваться одним и тем же судьей, тем самым обеспечивается глобальный взгляд на семейный конфликт. Суду по семейным делам должна помогать «служба содействия».

Суд по семейным делам был создан вследствие новой юридической политики, полагающей, что желательно сосредоточить рассмотрение всех разногласий в той или иной семье в руках одной судебной инстанции. Установлены специальные процедуры доказывания и способы ведения процесса, предназначенные для того чтобы «справляться» с отношениями, властвующими в семье. Вследствие этого, суд по семейным делам отличается от других судов не только по предназначению и целям, но и по характеру ведения процесса. К примеру, судебный процесс по семейным делам ведется при закрытых дверях, и это является значительным отклонением от принципа публичности суда, который является одним из краеугольных принципов судебного производства в Израиле.

Как установлено законом, суд по семейным вопросам вправе рассматривать дела, отвечающие двум критериям:

Во-первых, дело должно касаться гражданского иска, поданного членом семьи против другого члена семьи. Тут возникает вопрос: кого закон считает членом семьи для целей определения компетенции суда по семейным делам? Определение члена семьи, которое дается в законе, достаточно широко: супруг (в том числе и гражданский супруг), бывший супруг (если иск касается их отношений в прошлом), ребенок (в том числе усыновленный), ребенок супруга, родители, родители супруга (а также их супруги), внуки, родители родителей, братья и сестры, братья и сестры супругов.

Во-вторых, основанием иска, подаваемого в суд по семейным делам, должен служить «семейный спор». Возникает вопрос, когда тот или иной спор считается «семейным спором»?

Для того чтобы спор считался «семейным» для целей определения полномочий суда по семейным делам, не обязательно, чтобы основанием иска был именно конфликт в семье. Достаточно, чтобы семейный спор внес значительный вклад в возникновение основания иска. Если же конфликт не касается семейных отношений, а проистекает только из деловых отношений, пусть даже и между членами семьи, он не является семейным и не относится к компетенции суда по семейным вопросам. Для наглядности приведем два примера.

Супруги ведут совместный бизнес. В какой то момент между ними начинается семейный конфликт, и они решают разойтись и поделить бизнес, но и в разделении бизнеса не приходят к согласию. В этом случае, их спор, касающийся, в принципе бизнеса, происходит из их семенного конфликта, и, соответственно, подлежит рассмотрению в суде по семейным вопросам.

Рассмотрим другую ситуацию: супруги ведут совместный бизнес, и в их семейной жизни царит мир и согласие, но вдруг между ними возникает спор по поводу ведения бизнеса (к примеру, муж настаивает на его расширении, а жена не соглашается). В результате такого спора супруги решают разделить совместный бизнес и вести каждый свое дело. В этом случае разногласия по поводу разделения бизнеса будут рассматриваться обычным судом.

Как видно, грань между семейным спором и спором между членами семьи, не проистекающим из их семейных отношений, достаточна тонка. Поэтому истец, желающий, чтобы его иск рассматривался именно судом по семейным вопросам, в частности, из-за более удобной судебной процедуры, должен подробно изложить в исковом заявлении доводы и доказательства, показывающие, что данный суд вправе рассматривать его иск. Недостаточно просто заявить, что основанием иска является семейный спор.

В суд по семейным делам подаются, между прочим, такие иски, связанные с личным статусом, как: алименты на жену, алименты на детей, постановление о запрете приближаться к членам семьи (в случаях насилия в семье), раздел совместного имущества.

Кроме того, как уже было сказано, закон устанавливает, что иск, который подал член семьи против другого члена семьи, и основанием которого стал семейный спор, подается в суд по семейным делам и не в какой другой суд. К таким искам можно отнести:

  • финансовый и имущественный иск,

  • иск о праве на содержание детей или о их посещении,

  • иск на обеспечение связи между несовершеннолетним и его родителем и его выезда за границу,

  • иск об опеке, иск об установлении отцовства или материнства,

  • иск о возвращении похищенного ребенка,

  • иск на основании закона о предотвращении насилия в семье,

  • иск об усыновлении, иск о признании брака, иск, связанный с брачным возрастом,

  • иск об изменении имени, иск об исполнении решения суда другого государства.

    Как уже было отмечено, одна из основных целей создания суда по семейным делам – это сосредоточение рассмотрения всех конфликтов, возникших в данной определенной семье, в компетенции одного судьи. Что же происходит на практике, когда истец намерен подать несколько исков?

    Например, Ида хочет подать несколько разных исков против ее мужа: иск об уплате алиментов, иск о передаче ей прав на воспитание двух дочерей и даже просьбу о запрете для ее мужа приближаться к членам семьи, из-за того что он опасен для них. Вправе ли Ида подать один иск, включающий различные основания?

    Ответ – нет, по каждому из вышеперечисленных оснований подается отдельный иск, и соответственно, платится отдельная пошлина. Тем не менее, все эти различные иски будут включены в одно судебное дело и будут рассматриваться одним и тем же судьей.

    Как уже было сказано, порядок судебного процесса в суде по семейным делам отличается от процесса в других судах.

    Основное положение, поставленное во главу всего процесса в суде по семейным делам – это то что суд вправе вести процесс «по пути, кажущемся ему наилучшим для справедливого судопроизводства». Это положение дает суду по семейным делам значительную свободу во всех аспектах судопроизводства. Но является ли эта свобода абсолютной? Несмотря на вышеупомянутое положение закона, в последнее время складывается практика Верховного суда, тенденция которой – не предоставлять суду по семейным вопросам абсолютную свободу. Суд может отклониться от установленного порядка процесса или исследования доказательств, но не должен их совершенно игнорировать.

    В прецедентных решениях Верховного суда говорится, что справедливое судопроизводство обеспечивается именно тогда, когда соблюдаются правила исследования доказательств и ведения процесса, предназначение которых – соблюдение равенства между сторонами процесса.

    Тем не менее, рамки отклонения от общих правил достаточно широки, рассмотрим их подробнее.

    По общему правилу, письменное показание свидетеля само по себе не является доказательством, принимаемом судом, пока свидетель не подтвердит его лично в суде. Суд по семейным спорам может принять такие показания как доказательства, например, если свидетель находится за границей, и не имеет возможности явиться в суд.

    Суд по семейным делам вправе заслушивать свидетельские показания несовершеннолетнего без присутствия его законных представителей (родителей) или в присутствии иного лица, по просьбе самого несовершеннолетнего. Закон устанавливает также, что суд, в целях защиты несовершеннолетнего, может постановить о прекращении дачи несовершеннолетним свидетельских показаний, и даже о прекращении его допроса противной стороной, разумеется, если суд убежден, что такой допрос может нанести вред несовершеннолетнему.

    Общий принцип оценки доказательств устанавливает, что доказательственный материал, «добытый» в нарушение закона о неприкосновенности частной жизни, не может служить доказательством в суде. Несмотря на это, суд по семейным делам, исходя из особых соображений, вправе разрешить воспользоваться таким материалом. Следует отметить, что такие случаи являются исключением, и стороне, ходатайствующей об использовании таких доказательств, следует приложить много усилий, чтобы убедить суд в их необходимости.

    В обычных судах при проведении предварительного слушания явка самих сторон необязательна, достаточно, если явятся адвокаты сторон. Однако в суде по семейным делам стороны обязаны предстать при первом же заседании. Неявка одной из сторон на предварительное слушание может повлечь, к примеру, отклонение искового заявления или вынесение решения суда против неявившейся стороны, без рассмотрения сущности спора.

    Особую «чувствительность» проявляет судебная практика к вопросу предоставления сторонам равных возможностей в судебном процессе по семейным делам.

    Пример. Итай и Ноа – супруги, в совместной собственности которых находится квартира. Итай обращается в суд по семейным делам с просьбой дать решение о разделе совместной собственности на квартиру. В судебном процессе Итай был представлен адвокатом, а Ноа промедлила и не позаботилась о представлении ее адвокатом, поэтому суд разрешил ей защищаться в процессе самостоятельно. Возможно ли такое положение, когда одна из сторон представлена в суде по семейным делам адвокатом, а другая нет?

    Верховный суд устанавливает, что процесс в суде по семейным делам затрагивает особенно чувствительные стороны семейной жизни, и в особенности это относится к вопросам совместной собственности на квартиру. Поэтому суд по семейным делам должен с двукратной осторожностью относиться к вопросам местожительства и «крыши над головой» супругов. Такая осторожность должна проявляться в предоставлении супругам равных возможностей на процессе. Непредставление одного из супругов адвокатом является грубым нарушением равенства и влечет, как правило, отмену судебного решения, данного в отсутствии у одной из сторон представителя-адвоката.

    В представленном выше примере Верховный суд отменил решение и постановил, что вопрос о разделе совместной собственности на квартиру будет повторно обсуждаться в судебном процессе с обязательным представлением стороны адвокатом.

    Равенство сторон в процессе проявляется также в том, что любое судебное действие должно производиться в присутствии обеих сторон. Практика Верховного суда указывает, что каждая из сторон имеет право присутствовать на каждом из этапов судопроизводства (в том числе и через представителя), поэтому суд не вправе заслушивать свидетеля или получать какую либо другую информацию по делу в присутствии только лишь одной стороны. Также суд не вправе принимать решение, даже самое, казалось бы, незначительное, без присутствия обеих сторон. Принятие решения в присутствии только лишь одной из сторон может повлечь не только отмену такого решения, но и отвод судьи.

    Как известно, один из основных принципов израильского судопроизводства – это принцип публичности процесса. Несмотря на это, в соответствии с Законом о судебных делах, процесс в суде по семейным делам производится при закрытых дверях.

    Суд может принять решение о том, что определенное дело, или его определенный этап будет рассматриваться публично, однако большинство дел рассматриваются при закрытых дверях.

    Принцип рассмотрения дел при «закрытых дверях» проявляется также в том, что сторонам процесса запрещается публиковать протоколы судебного заседания или другую информацию из зала суда без специального разрешения суда.

    Еще одно отличие, имеющееся в правилах судебного процесса судов по семейным делам – это отсутствие таких видов гражданского процесса как «короткий» и «ускоренный», имеющих место в судопроизводстве обычных судов.

    В Израиле в настоящее время действуют 13 судов по семейным делам: в Иерусалиме, Рамат-Гане, Хайфе, Беэр-Шеве, Эйлате, Ашдоде, Тверии, Нацерете, Кирьят-Шмоне, Крайот, Кфар-Сабе, Ришон ле-Ционе и Хадере.

    В какой именно суд следует подавать иск, зависит от места совместного проживания членов семьи. Если на момент подачи иска члены семьи проживают раздельно (например, разошедшиеся супруги), иск подается по последнему совместному месту проживания.

    Исковое заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка может также подаваться в суд по месту проживания ребенка.

    В случае если у членов семьи не было совместного места проживания в Израиле (например, они проживали совместно только за границей), полномочия по рассмотрению иска имеются у суда по семейным делам в Рамат-Гане (суд округа Тель-Авива).

    Как сказано, суд по семейным вопросам, находящийся в месте совместного проживания (последнем месте совместного проживания) членов семьи, является судом, уполномоченным рассматривать иск. Однако если между сторонами имеется согласие по вопросу о том, какой суд будет рассматривать спор, и, кроме того, в силу каких то «технических» причин (как например наличие у супругов двух квартир в разных городах) у них есть возможность выбора между судами, не рекомендуется обращаться в суд по семейным делам округа Тель-Авива. Этот суд наиболее загружен делами, поэтому сроки рассмотрения дел там самые продолжительные. «Идеальное» место для подачи иска – эйлатский суд, в нем наименьшее количество дел, и рассматриваются они наиболее быстро.

    За подачу иска или иной просьбы в суд по семейным делам (как и подача иска в любой другой суд) взимается государственная пошлина. Суд не будет рассматривать никакое заявление или просьбу, если оно не оплачено пошлиной. Размер пошлины установлен специальным законодательным актом и время от времени изменяется.

    Следует отметить, что правило об оплате пошлиной каждого судебного процесса, открываемого в суде по семейным делам, отличается от общего правила, действующего в отношении обычных судов. При подаче иска в обычный суд оплачивается только открытие дела и все последующие просьбы и открываемые в рамках данного дела процессы рассматриваются судом «бесплатно».

    Например, в исковом заявлении истец допустил ошибку и неправильно указал номер удостоверения личности, для избежания вынесения судебного решения, содержащего ошибочный номер, истцу необходимо подать в суд просьбу об исправлении ошибки. За рассмотрение такой просьбы истец должен будет оплатить пошлину.

    Закон предусматривает ряд случаев, когда истец освобождается от уплаты пошлины, так от пошлины освобождаются истцы по следующим искам:

  • иск или апелляция по делу о насилии в семье;

  • иск о возврате похищенного ребенка;

  • промежуточный иск, подаваемый в рамках иска на взыскание алиментов.

    Кроме того, в некоторых случаях, уже после того как пошлина оплачена истцом, суд вправе постановить о ее возврате. Так, например, если был подан иск, и в последствии его рассмотрение было передано арбитражному суду, или стороны пришли к мировому соглашению, суд может постановить о возврате всей суммы пошлины. Если истец решил отменить свой иск еще до подачи первого предварительного заседания, суд может постановить о возврате половины уплаченной пошлины.

    Суд может освободить истца от оплаты пошлины также ввиду его тяжелого материального положения. Для этого истец должен подать в дополнение к своему исковому заявлению мотивированную просьбу об освобождении от оплаты пошлины. К такой просьбе истец должен приложить письменную декларацию, в которой следует подробно изложить его материальное положение, данные об имеющемся недвижимом имуществу, ценном движимом имуществе (автомобиле, например), счетах в банках, данные об имуществе и материальном положении супруга. Если истец несовершеннолетний и основным источником его доходов являются доходы его родителей, он должен в декларации предоставить данные о материальном положении и имуществе родителей. Кроме того, в декларации следует изложить доходы за последние шесть месяцев, а также желательно указать, хотя бы примерно, расходы.

    Если, рассмотрев просьбу об освобождении от оплаты пошлины, суд приходит к мнению о том, что истец действительно находится в там материальном положении, что не имеет возможности оплатить пошлину, он выносит решение об освобождении его от оплаты. Если суд отклоняет просьбу, его решение сообщается истцу, и у последнего есть семь дней для оплаты пошлины. В случае если истец не оплатит пошлину в указанный срок, его иск отклоняется судом без рассмотрения.

    Суд по семейным делам по своему «рангу» относится к мировым судам. Поэтому его решение можно в обычном порядке обжаловать в окружном суде. Важно помнить, однако, об одной особенности подачи и рассмотрения апелляции на решение суда по семейным делам. При обжаловании решения обычного суда, апеллирующая сторона не вправе приводить какие-то дополнительные доводы или доказательства, которые не рассматривал суд первой инстанции. При рассмотрении апелляции на решение суда по семейным делам, суд, если это требуется для правильного выяснения всех обстоятельств дела, может разрешить апеллирующей стороне приводить дополнительные доводы или доказательства.

    Адвокат Ави Аптекман

    Подпишитесь на рассылку Израильского права и получайте новые юридические статьи на электронную почту.


    Выделите орфографическую ошибку мышью и нажмите Ctrl+Enter Заметили ошибку в тексте? Выделите текст мышью и нажмите Ctrl+Enter
  • Поиск на сайте


    Новые статьи в разделе

    Договоры о совместной жизни

    27.11.2021 Очень часто мы сталкиваемся с договорами о совместной жизни в случаях, когда один из семейной пары — иностранец и претендует на вид на жительство в Израиле на основании сожительства с гражданином Израиля.

    Отложенная доверенность (ипуй коах митмашех) в вопросах и ответах. Часть 2

    20.11.2021 Ипуй коах митмашех (отложенная доверенность) — особый документ, позволяющий человеку самому распорядиться, кто и как сможет вести его дела в будущем в случае ухудшения его когнитивного состояния.

    Брачный договор

    11.10.2021 Брачный договор. Закон в Государстве Израиль устанавливает, что при разводе супругов, состоящих в официальном браке, то есть в зарегистрированном браке, а не состоящих в гражданских отношениях — сожительстве (ядуим бе цибур), имущество, накопленное супругами в браке, подлежит разделу между супругами поровну.

    Архив ответов «Семейное право»


    Вернуться назад

    Появились вопросы?

    Задайте свой вопрос на консультации он-лайн по теме «Семейное право»