Как известно, существует множество видов производства, которые вредны для здоровья людей, работающих на этом производстве. Одним из таких является производство с повышенным уровнем шума. Очень часто через некоторое время работы на таком производстве у работника начинают появляться проблемы со слухом.
В такой ситуации у пострадавшего работника есть право подать в битуах леуми иск о получении компенсации на основании того, что он страдает от «профессионального заболевания».
Как вы уже знаете из прошлой нашей беседы, в законодательство о битуах леуми было введено понятие «профессиональное заболевание». Таким образом, ущерб здоровью, связанный с ухудшением слуха, был признан профессиональным заболеванием, если человек работал на производстве с повышенным уровнем шума.
По закону, чтобы битуах леуми признал профессиональное заболевание, пострадавший должен подать специальный иск в битуах леуми, включающий в себя медицинские документы и, конечно же, данные по виду работы, в результате которой его здоровью был причинён вред.
При рассмотрении иска, связанного с ухудшение слуха, битуах леуми обычно запрашивает у работодателя данные по уровню шума на конкретном производстве и также имеет право провести независимую экспертизу уровня шума на этом производстве. Если подтверждается высокий уровень шума, то битуах леуми признаёт профессиональное заболевание и отправляет работника на медицинскую комиссию для установления степени инвалидности.
Ну, вы спросите так в чём же проблема?
Дело в том, что в 2005 году было внесено изменение в Закон о битуах леуми (изменение номер 79). В закон был введён новый пункт 84א. Этот пункт внёс существенное изменение в процедуру признания профессионального заболевания в случае, если у работника появляются проблемы со слухом в результате работы на производстве с повышенным уровнем шума. И, как вы уже понимаете, это изменение было не в пользу рядового работника. Этот пункт закона говорит о том, что если у человека обнаружилось заболевание, связанное с понижением слуха в результате работы на производстве с повышенным уровнем шума, то он должен подать иск в битуах леуми в течение 12 месяцев с момента обнаружения заболевания. В случае, если работник подавал иск после 12 месяцев с момента обнаружения заболевания, то по закону его иск автоматически отклонялся.
Обычно наличие у человека заболевания, связанного с ухудшением слуха, подтверждается с помощью специальной проверки слуха. Таким образом, дата проведения такой проверки является для битуах леуми моментом обнаружения заболевания. Это означает, что если человек подаёт иск после того, как прошло 12 месяцев с момента получения результатов этой проверки, его иск отклонялся сотрудниками битуах леуми.
Правильный подход или дискриминация?
Здесь нужно показать полную картину, связанную с признанием у человека того или иного профессионального заболевания. Дело в том, что для того, чтобы доказать факт профессионального заболевания, которое признано государством в законодательстве битуах леуми как заболевание, которым страдает человек в результате выполнения определённых видов работ, ему нужно подать специальный иск в битуах леуми. Но в отличие от других заболеваний только иск по поводу снижения слуха в результате работы на производстве с повышенным уровнем шума нужно подать в течение 12 месяцев с момента выявления заболевания. Т.е. если человек опаздывал с подачей иска, то его иск отклонялся только из соображений процедуры, несмотря на то, что он действительно страдал от снижения слуха в результате работы на производстве с повышенным уровнем шума.
Получается, что по отношению к иску по поводу заболевания слуха есть дискриминация, так как иск по требованию признать какое-либо другое профессиональное заболевание не ограничивается рамками 12 месяцев с момента выявления этого заболевания.
Правда, нужно отметить, что если работник перестаёт работать на вредном производстве, и после этого у него обнаруживается какое-либо заболевание, то оно признается как профессиональное, если оно было выявлено в течение 12 месяцев с момента прекращения работы на этом производстве.
Но это отдельная тема и не наш случай. Как мы знаем, в большинстве случаев люди, которые работают на вредных производствах, это люди из малоимущих слоёв общества, которые вынуждены продолжать работать на таких производствах, боясь потерять место работы. Так что во многих случаях такие работники не сразу обращают внимание на появляющиеся проблемы со здоровьем (что поделать, нужно кормить семью). В результате этого, если речь идёт о понижение слуха, то по прошествии 12 месяцев с момента выявления этого заболевания они теряют право на получение компенсации от битуах леуми. При этом, как мы знаем, они исправно выплачивают битуах леуми, как это требует закон, часть от своей зарплаты каждый месяц.
Ввиду такой дискриминации в суды были поданы апелляции, в которых требовалось признать пункт 84א как противоречивший конституционным законам и, ввиду этого требовалось его отменить. Кроме этого, утверждалось, что пункт 84א закона был внесён для того, чтобы ограничить право гражданина на получение пособия от государства. Вопреки этому адвокаты битуах леуми отстаивали позицию, что пункт 84א не противоречит конституционным законам и не является дискриминационным, так как период времени 12 месяцев с момента выявления снижения слуха является важным для выявления причинно-следственной связи между условиями работы человека и понижением слуха. В противном случае велика возможность того, что понижение слуха не связано напрямую с условиями работы человека.
К большому сожалению, раз за разом суды отклоняли апелляции и признавали ограничения по времени на подачу иска о получении компенсации в связи с понижением слуха как не противоречащие конституционным законам. Также суды подчёркивали тот факт, что даже если человек опоздал с подачей иска, то у него всё же оставалась возможность подать другой иск, если у него зафиксировано новое понижение слуха. Т.е. новая проверка слуха показала, что у человека есть дополнительное понижение слуха по сравнению с первой проверкой, которая впервые показала, что человек страдает от понижения слуха. Но здесь нужно отметить важную деталь. Такой иск по дополнительному ухудшению слуха будет утверждён в битуах леуми только по отношению к дополнительному понижению слуха и, как вы догадались, первоначальный ущерб слуху человека, зафиксированный первой проверкой слуха, который обычно является самым большим, уже не будет учитываться при определении степени инвалидности.
Какой вывод?
Вывод в таких случаях один. Знать свои права и не откладывать принятие решений на потом (как многие говорят, сделаю это завтра). Никто не будет за вас следить за соблюдением ваших прав. Ну и, конечно, не лениться и вовремя обращаться за профессиональной юридической помощью.
Адвокатская контора Натали Эль Аль имеет опыт в ведение различных исков против битуах леуми в том числе и по признанию профессионального заболевания у работника в результате выполнения им его должностных обязанностей.