Израильское право
Обзор Законопроекта 2022 года о внесении поправок в Закон о налогообложении недвижимости.
_____________
Прежде всего обращаю ваше внимание на то, что речь идет лишь о проекте закона, т.е. о планируемых изменениях в ныне действующий закон.
Зная о предполагаемых изменениях, мы можем к ним подготовиться, а также проследить тенденции в данной сфере.
Законопроект предлагает несколько поправок к Закону о налогообложении недвижимости, цель которых – устранение некоторых имеющихся искажений в системе налогообложения сделок с жилыми квартирами, предотвращение уклонения от уплаты налогов и отмена некоторых несправедливых(*) оснований для освобождения от налога. (*все подобные оценочные категории здесь – согласно тексту самого законопроекта).
По мнению авторов законопроекта, предлагаемые поправки призваны, с одной стороны, увеличить доходы государства от взимания налогов, а с другой стороны — стимулировать продажу жилых квартир в краткосрочной перспективе, а также снизить налоговую привлекательность инвестирования денег в покупку жилых квартир, тем самым способствуя увеличению предложения квартир на рынке недвижимости и снижению стоимости жилья.
____________
СОКРАЩЕНИЕ ПРОМЕЖУТОЧНОГО ПЕРИОДА ОДНОВРЕМЕННОГО ВЛАДЕНИЯ ДВУМЯ КВАРТИРАМИ.
Первое, что предлагается изменить – это длительность промежуточного периода, в течение которого люди, приобретающие одну квартру взамен другой и временно владеющие при этом двумя квартирами одновременно, считаются в целях налогообложения сделок владельцами «единственной квартиры». В настоящий момент этот период составляет 24 месяца.
Такой длительный разрешенный период одновременного владения побуждает людей задерживать продажу квартиры, ожидая повышения цены. Это влечет за собой появление большого количества квартир «в ожидании», уменьшение предложения на рынке недвижимости и, соответственно, рост цен. Все это при том, что люди, занимающиеся таким образом улучшением жилищных условий, в своей массе характеризуются высокими доходами, вдвое выше средних по Израилю (как указывается в комментариях к законопроекту).
Поэтому предлагается сократить этот период до 12 месяцев.
КОРРЕКЦИЯ СТУПЕНЕЙ НАЛОГОВОЙ СТАВКИ ПРИ ПОКУПКЕ ЕДИНСТВЕННОЙ КВАРТИРЫ.
Вторая предлагаемая поправка – коррекция ступеней налоговой ставки при покупке единственной квартиры.
В настоящее время (май 2022 г.) эти ступени таковы:
На часть цены от 0 до 1,805,545 шек. – 0%.
На часть цены от 1,805,545 шек. до 2,141,605 шек. – 3,5%.
На часть цены от 2,141,605 шек. до 5,525,070 шек. – 5%.
На часть цены 5,525,070 шек. и выше – 8%.
Предлагается «проредить» нижние ступени налоговой ставки так, чтобы уменьшилось налоговое бремя на покупателей единственной квартиры по средней цене.
Вместе с тем предлагается увеличить налоговое бремя при покупке единственной квартиры по высокой цене с целью изыскания бюджетных средств, необходимых для «прорежения» нижних ступеней, аргументируя это необходимостью справедливого баланса, снижения бремени, возлагаемого на покупателей средних по цене квартир за счет увеличения бремени, возлагаемого на покупателей очень дорогих квартир.
Предлагается установить следующие ступени налоговых ставок при покупке единственной квартиры:
На часть цены от 0 до 1,930,000 шек. – 0%.
На часть цены от 1,930,000 шек. до 2,330,000 шек. – 3,5%.
На часть цены от 2,330,000 шек. до 3,100,000 шек. – 5%.
На часть цены от 3,100,000 до 5,300,000 шек. – 8%.
На часть цены свыше 5,300,000 шек. – 10%.
ОТМЕНА ДЛЯ НЕРЕЗИДЕНТОВ ИЗРАИЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЙ ОТ НАЛОГОВ ПРИ ПРОДАЖЕ («МАС ШЕВАХ») ИЛИ СДАЧЕ КВАРТИРЫ.
Предлагается отменить существующие освобождения для лиц, не являющихся жителями Израиля, продающих жилые квартиры в Израиле.
По данным Налоговой службы Израиля около 83,000 жилых квартир в Израиле принадлежат иностранным резидентам, и это без учета квартир, принадлежащих эмигрировавшим израильтянам. Около 40,000 таких квартир находятся в Тель-Авиве и Иерусалиме.
На сегодняшний день иностранный житель, продающий единственную квартиру в Израиле, точно так же как любой житель Израиля, может получить освобождение он налога при продаже «мас шевах» (если докажет, однако, что у него не имеется квартир в стране постоянного проживания) или же, как любой израильтянин, произвести расчет налога «мас шевах» по льготной «линейной» системе, если налог все же подлежит уплате, а продаваемая квартира была приобретена до 2014 г.
По мнению авторов законопроекта речь идет о налоговых льготах, носящих социальный характер, и которым нет места в случае с иностранными жителями. Предлагается отменить данные налоговые льготы в отношении иностранных резидентов, таким образом, сделки с их квартирами будут облагаться налогом в Израиле без предоставления налоговых льгот, которые предоставляются жителям Израиля.
Под определение «житель Израиля» при этом будет подпадать в том числе человек, который приобрел продаваемую квартиру, будучи жителем Израиля, и продает ее в течение 5 лет с момента, как он перестал быть таковым.
РАЗЪЯСНЕНИЕ ПО ВОПРОСУ ПОКУПКИ КВАРТИР БЕЗ ВНУТРЕННЕЙ ОТДЕЛКИ («маатефет»).
Следующая тема, которую затрагивает проект закона – исправление налогового искажения при покупке квартиры без внутренней отделки.
На сегодняшний день имеют место случаи продажи квартир от застройщика (обычно речь идет об элитных дорогостоящих квартирах) без какой-либо внутренней отделки. Формально такая квартира не пригодна для проживания. Возникает спорная ситуация, идет ли при этом речь о покупке «жилой» квартиры, с точки зрения налога на покупку недвижимости «мас рехиша», и должен ли покупатель платить налог на покупку жилой недвижимости «мас рехиша», сумма которого в этом случае больше.
Авторы законопроекта считают, что нет никаких существенных причин, по которым покупка такой квартиры без внутренней отделки не облагалась бы обычным налогом «мас рехиша», распространяющимся на покупку жилой недвижимости.
Предлагается дать в законе соответствующее разъяснение и закрыть имеющуюся «лазейку».
___________
Вследствие предлагаемых поправок по сокращению периода одновременного владения квартирами, по налогообложению приобретаемых квартир без внутренней отделки и др., предполагается увеличение доходов бюджета государства приблизительно на 100 млн. шек. в год.
С другой стороны, вследствие предлагаемого «прорежения» налоговых ступеней налога на покупку («мас рехиша») единственной квартиры, предполагается снижение доходов бюджета на 70 млн. шек. в год.
Предлагаемые поправки к закону о налогообложении сделок с недвижимостью, в своей совокупности, сбалансированы по бюджету в 2022 и 2023 гг., а в 2024 г. предполагается дополнительный доход бюджета в сумме около 130 млн. шек.
Предлагаемые поправки призваны также стимулировать продажу квартир определенными категориями собственников жилья, в стремлении государства повлиять на непрекращающийся рост цен на недвижимость.
(С) адв. Арье Расин 05/2022
Адвокат Арье Расин