Международные договоры и споры
Об украинских пенсиях
22.01.05
Закон Украины «О пенсионном обеспечении» принят еще 05.11.1991 года, до принятия последней Конституции Украины. К сожалению, содержание ст. 92 данного Закона, а также ст. 51 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»- 2003 года, приводят к нарушению гарантированного Конституцией Украины равенства всех перед Законом и Судом. Установлены необоснованные и несправедливые различия в праве на получение пенсий между пенсионерами, проживающими на территории Украины, и пенсионерами, постоянно проживающими за ее пределами. Сегодня Украина выплачивает за границу только те пенсии, которые назначены вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Кстати на 2003 год в Израиле насчитывалось 37 человек, получающих данную пенсию из Пенсионного фонда Украины. Предполагаю, что таких пенсионеров намного больше, видимо не все знают о своем праве получать ее в Израиле.
Лишение гражданина права на получение назначенной ему пенсии в период постоянного проживания за пределами Украины, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированное ст. 46 Конституции Украины.
В силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его проживание в Украине, что не соответствует ст.24 Конституции Украины, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, места жительства и других обстоятельств.
Кроме этого, национальное законодательство Украины относительно пенсионного обеспечения не соответствует международным стандартам и нарушает требования статей 22 и 25 Декларации прав человека 1948 года, относительно права каждого человека на социальное обеспечение, а также право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, старости и других случаев утраты средств к существованию.
Установленные Законом Украины «О пенсионном обеспечении” и Законом »Об обязательном государственном пенсионном страховании” дискриминационные нормы между пенсионерами, проживающими на территории Украины, и пенсионерами, постоянно проживающими за ее пределами, а также между проживающими за границей пенсионерами, получающими пенсию назначенную вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, и теми кто получал пенсию по возрасту, по выслуге лет и другие, является грубым нарушением статей 1 и 14 Конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 года и статьи 2 «Свобода передвижения», протокола № 4 Конвенции,ратифицированной Украиной 17 июля 1997 года.
Противопоставлением конституционного права свободно выезжать за пределы Украины и конституционного права на пенсионное обеспечение нарушается принцип, провозглашенный в Резолюции № 41/117 генеральной Ассамблеи ООН от 4 декабря 1986 года «Неделимость и взаимосвязь экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав», согласно которому все права человека и основные свободы неделимы и взаимосвязаны; развитие и защита одной категории прав никогда не могут служить предлогом или оправданием для освобождения государства от развития и защиты других прав.
Считаю, что совершенно не обязательно ждать Соглашения между Украиной и Израилем о выплате пенсий из Украины, уже сегодня можно решать этот вопрос в судах Украины, вплоть до Конституционного Суда.
Уместно подчеркнуть, что уже есть положительный опыт по вопросу выплаты пенсий для граждан России. Россия, как и Украина не имеет соглашения с Израилем о двойном гражданстве и соглашения о выплате пенсий для тех, кто выехал на ПМЖ в Израиль. Россия в своем Законе «О гражданстве», как и Украина, допускает наличие второго гражданства, но, в отличие от Украины, Россия без всяких соглашений выплачивает пенсию всем, кто имеет гражданство России, независимо от даты выезда на постоянное место жительство за границу. Это не произошло само по себе, а лишь только после того, как Конституционный Суд России рассмотрел иски граждан и своим решением от 15 июня 1998 года постановил: «Признать несоответствующими Конституции РФ, соответствующие статьи Закона РФ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на ПМЖ за границу».
Итак, я предлагаю еще один путь борьбы за украинские пенсии — подача искового заявления в Конституционный Суд Украины о признании несоответствующей Конституции Украины ст. 92 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в той мере, в какой в ней допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное место жительства за границу. Иск в Конституционный Суд Украины необходимо подать через Уполномоченного Верховного Совета Украины по правам человека. Прежде всего, это актуально для тех, кто выехал из Украины в последние 1-2 года.
Вместе с тем, надо учесть (по примеру России), что законодатель напрямую может связать вопрос выплаты пенсии из Украины с украинским гражданством. Однако данную тему: «Об украинском гражданстве», рассмотрим отдельно в следующей статье.
г. Тель-Авив, ул. Шауль аМелех 8
тел: 03-5164471.
Компенсация за разрушенное имущество в Украине
08.08.2022 Владельцам жилья, разрушенного в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, следует знать, что государство Украина дает им возможность получить компенсацию за разрушенное имущество.
Обеспечение гарантии продавцу и покупателю в международной торговой сделке
08.04.2020 Во многих международных торговых сделках у продавца возникает вопрос: как обезопасить себя и не допустить ситуации, при которой товар уже отослан покупателю, а деньги еще не поступили продавцу
Выезд из Украины на ПМЖ в Израиль. Пенсия.
17.03.2018 При выезде за границу на постоянное место жительства внутренний паспорт гражданина Украины не изымается, он остается у гражданина Украины.
Архив ответов «Международные договоры и споры»
Вернуться назад
Задайте свой вопрос на консультации он-лайн по теме «Международные договоры и споры»
Почтовая рассылка
Свежая информация о новых законах, статьях по праву и юридических ответах, по электронной почте, два раза в неделю.
Рассылку получает 21620 подписчиков.