Кто бы ни занимался пенсиями из Украины, в том числе министры, депутаты Кнессета, государственные и общественные организации, либо непосредственно пенсионеры-выходцы из Украины, все мы обязаны учесть следующее:

• Законодательство Украины о пенсионном обеспечении базируется на Конституции Украины — 1996 года, которая, цитирую: « провозглашена от имени граждан Украины всех национальностей», в ней предусмотрено Конституционное право на социальную защиту граждан Украины (ст. 22, ч.1,2 ст.24, ч.3 ст.25, ч.1 ст.46).

• Законы и подзаконные акты, принятые в Украине после провозглашения независимости, в том числе законы о пенсионном обеспечении, прежде всего регулируют правоотношения, цитирую: « граждан Украины». В том случае, если речь идет об иностранных граждан, в Законах указана специальная оговорка : «… иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Украины…».

• Конституционный Суд от 7.10.2009 года, признавая ст.49, 51 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» неконституционными, неоднократно употребил термин, цитирую «…защиту граждан Украины, которые пребывают за ее пределами …». Конституционный Суд Украины в своем Решении ведет речь только о гражданах Украины.

Вывод: хотим мы или нет, но нас разделили на граждан Украины и неграждан Украины (выехавших в Израиль до 24.08.1991 года).

• Кроме проблемы гражданства, есть еще один важный момент: до 01.01.1991 года в СССР, вообще, не существовало Пенсионного Фонда. Мы платили 13% подоходного налога, а Совет Министров СССР выделял из госбюджета страны средства для Министерства социального обеспечения, и, именно, это министерство (все помнят Райсобесы) ежемесячно выплачивало пенсии пенсионерам. Таким образом, ответчиком перед пенсионерами, выехавшими до 01.01.1991 года, может быть Правительство Украины (либо России, как правопреемника СССР).

• 01.01.1991 года вступил в силу Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР», в соответствии с этим Законом создано Украинское республиканское отделение Пенсионного Фонда СССР (Постановление Совмина УССР от 21.12.1990 года № 380). Мы стали платить (кроме налогов) отдельные пенсионные взносы из нашей зарплаты напрямую в Пенсионный Фонд. Источником финансирования пенсий стал не государственный бюджет, а Пенсионный Фонд СССР (что-то наподобии пенсионной кассы). За 1991 год впервые пенсии профинансированы из средств Пенсионного Фонда, а не госбюджета. Бюджет Пенсионного Фонда Украины в 1991 году составил 34 миллиарда рублей, из них 5 миллиардов составили дотации Пенсионного Фонда СССР, которые обеспечивались за счет перераспределения средств между союзными республиками-донорами и дотационными республиками, где был весомый состав пенсионеров в структуре населения.

• В ноябре 1991 года принят Закон Украины « О пенсионном обеспечении», в котором предусмотрено, что Пенсионный Фонд Украины является самостоятельной финансово-банковской системой. С этой даты ответчиком перед пенсионерами является именно Пенсионный Фонд Украины.

Безусловно, пенсионеру совершенно безразлично, кто будет платить ему пенсию, ГЛАВНОЕ, ЧТОБЫ ПЛАТИЛИ, но если мы не на словах, а на деле печемся о пенсиях для выходцев из Украины, то с целью быстрейшего завершения этого наболевшего вопроса, мы обязаны учитывать вышеуказанные исторические и юридические факты, нравятся они нам или нет.

Хочу пожелать пенсионерам, выходцам из Украины, здоровья, терпения, скорейшего завершения эпопеи под названием «пенсии из Украины». Но главное Вы должны знать твердо: Украина (к сожалению) еще не выплачивает пенсию, поэтому не надо ничего и никому платить за какое-либо оформление пенсии.

С уважением,
адвокат Борис Бронштейн.