В предыдущих статьях «МВД и гражданство: негуманитарная комиссия по гуманитарным вопросам» (http://pravo.israelinfo.co.il/articles/img/3124) и «МВД: вид на жительство из гуманитарных соображений» (http://pravo.israelinfo.co.il/articles/img/3142) мы писали о, казалось бы, неограниченных полномочиях чиновников, которые часто отказывают в рассмотрении заявлений «с порога», не затрудняясь толком аргументировать столь жестокие решения.

Ранее мы отмечали, что в делах Каноны (2013) и Асебрук (2015) Верховный суд подверг критике данную позицию государства, напоминая исполнительной власти о том, что работа чиновника МВД не заменяет функций профессиональной комиссии по гуманитарным вопросам, которая и была призвана для рассмотрения заведомо непростых ситуаций.

Напомним, согласно существующей инструкции начальник отдела МВД уполномочен отказывать в передаче заявлений в комиссию по гуманитарным вопросам, если он считает, что прошение «не обнаруживает должной гуманитарной составляющей». МВД, как отмечено в кейсах Каноны и Асербрук, этими полномочиями злоупотребляет, слишком часто отметая прошения с ходу.

Так, в деле Каноны Верховный суд посчитал, что комиссия по гуманитарным вопросам слишком часто забывает о своем основном назначении – рассмотрении особых случаев именно с гуманитарной точки зрения, которые, как правило, не подпадают под существующие инструкции и критерии. «Создается впечатление», – отмечалось в решении, – «что при изучении прошений комиссия придает слишком большое значение существующим правилам и директивам, в то время как комиссия по гуманитарным вопросам для того и существует, чтобы рассматривать заявления, в определенные рамки никак не вписывающиеся».

Любопытно, что прецеденты Каноны и Асебрук начинают сказываться и на работе административных судов. В недавнем деле Данкес, рассматриваемом Иерусалимским судом по административным спорам, судья Йорам Ноам отменил (18.10.15) решение МВД, распорядившись о передаче прошения в гуманитарную комиссию.

В деле Данкес речь шла о гражданине Румынии, который около 12 лет состоял в гражданском браке с израильтянкой и на протяжении этого периода времени государство отказывалось предоставить Данкесу вид на жительство. Особенно смущала МВД разница в возрасте между Данкесом и его гражданской женой – 16 лет.

Долгие годы супруги боролись с чиновничьим произволом в судах и трибуналах всех инстанций в рамках так называемой «ступенчатой процедуры», но когда наконец забрезжил свет надежды, жена Данкеса скоропостижно скончалась от онкологического заболевания.

Казалось бы, смерть супруги должна была разжалобить МВД: как-никак, заявитель потерял близкого человека, с которым прожил в Израиле 12 лет. Но государство посчитало, что смерть израильской жены – отличный повод выпроводить Данкеса обратно в Румынию.

Данкес заявил ходатайство о получении вида на жительство из гуманитарных соображений, но МВД в прошении отказало, даже не передав его на рассмотрение в соответствующую комиссию. И в этом случае отказ мотивировался привычным шаблоном: «прошение не обнаруживает должной гуманитарной составляющей».

Но на счастье Данкеса позиция государства не убедила Иерусалимский суд. Судья Ноам отменил решение об отказе и распорядился о передаче прошения на рассмотрение в комиссию по гуманитарным вопросам.

Заявители, получившие отказ МВД, часто принимают решение государства за приговор. Опыт же показывает, что несправедливые и необоснованные решения иногда удается отменить в судебном порядке. Но успешно бороться с чиновничьим произволом можно только при помощи адвоката, специализирующегося на вопросах иммиграционного права.