МВД и гражданство: негуманитарная комиссия по гуманитарным вопросам

22.07.15 для печати отправить другу в избранное закладки ссылка

Израиль рассматривает заявления о предоставлении статуса согласно ряду законов и четко прописанных директив. Но всего не предусмотришь; ежедневно в МВД поступают обращения с просьбами о получении гражданства или вида на жительство, которые под определенные критерии не подпадают.

Как правило, в этих случаях заявители получают от МВД однозначный отказ за следующей формулировкой: «законных оснований для удовлетворения не обнаружено». Тем самым МВД отказывает всем или почти всем заявителям, чьи ходатайства строго не соответствуют условиям, прописанным в законе или инструкциях.

Но отказ – еще не повод для отчаяния. При МВД действует специальная межведомственная комиссия по гуманитарным вопросам, которая сформирована с целью рассмотрения особых случаев, не подпадающих под общие правила. В состав комиссии входят представители ряда министерств и ведомств: МИДа, Минздрава, Собеса, Института национального страхования, полиции Израиля и организации «Натив».

Межведомственная комиссия призвана тщательно изучать обращения о предоставлении статуса в Израиле с точки зрения их гуманитарной составляющей и в подобающих случаях удовлетворять прошения.

Но согласно соответствующей директиве прежде чем заявление поступит на рассмотрение в межведомственную комиссию, дело направляется к заведующему местным отделением МВД, который вправе отказать в рассмотрении и передаче просьбы в комиссию.

На деле огромное количество прошений вообще не поступает в межведомственную комиссию ввиду нежелания МВД передавать дела на рассмотрение комиссии. Печальная статистика свидетельствует о том, что чиновники слишком лихо отказывают в рассмотрении ходатайств «с порога», не затрудняясь толком аргументировать столь жестокие решения.

До недавнего времени административные суды старались не вмешиваться в работу чиновников МВД в вопросах передачи заявлений в гуманитарную комиссию. Таким образом, абсолютное большинство петиций, заявленных в суд по обжалованию решений МВД, с треском проваливались.

Но дело Аберы Асебрук, рассмотренное Верховным судом в марте 2015 года, похоже, пробило брешь в былой концепции невмешательства. Судья профессор Дафна Барак-Эрез, известная своими научными трудами о правах человека и недопустимом произволе исполнительной власти, вынесла решение, принципиально меняющее представление о полномочиях чиновников МВД и пределах чиновничьего произвола. Судьи Мирьям Наор и Цви Зильберталь согласились с мнением Барак-Эрез.

В решении отмечается, что чиновники МВД слишком рьяно отсеивают прошения, подаваемые в комиссию по гуманитарным вопросам. Таким образом, справедливые обращения нередко не проходят даже предварительного этапа рассмотрения просьб. Судья Барак-Эрез находит данную концепцию МВД неприемлемой и противоречащей принципам административного права.

МВД, считает Барак-Эрез, обязано изменить подход, позволяя профессиональной комиссии ознакомиться с большим количеством обращений, доверяя именно комиссии основной объем работы по рассмотрению заявлений.

Требование МВД к заявителям о предоставлении очевидных веских доказательств в рамках прошений на гуманитарной почве – неприемлемо, отметила профессор Барак-Эрез. В данном контексте достаточно предоставить лишь первичные доказательства для того, чтобы заявление было передано в комиссию, которая в свою очередь примет решение по существу.

Верховный суд напомнил исполнительной власти о том, что работа чиновника МВД не заменяет функций профессиональной комиссии, которая была сформирована и призвана для рассмотрения заведомо непростых и нестандартных ситуаций.

В другом известном деле Верховный суд отчитал не только чиновников МВД, но и непосредственно комиссию по гуманитарным вопросам. В деле Каноны Навы и др. (11.7.13) судьи Эдна Арбель и Ханан Мельцер осудили принцип рассмотрения заявлений, традиционно применяемый комиссией.

Суд посчитал, что комиссия по гуманитарным вопросам слишком часто забывает о своем основном назначении – рассмотрении особых случаев именно с гуманитарной точки зрения, которые, как правило, не подпадают под существующие инструкции и критерии.
«Создается впечатление», – отмечено в решении, – «что при изучении прошений комиссия придает слишком большое значение существующим правилам и директивам, в то время как комиссия по гуманитарным вопросам для того и существует, чтобы рассматривать заявления, в определенные рамки никак не вписывающиеся».

Многие просители ошибочно принимают решения МВД за приговор, принимая на веру все, что насочинит рука чиновника. Опыт же подсказывает, что несправедливые и необоснованные решения нередко отменяются в судебном порядке. Успешно бороться с чиновничьим произволом можно только при помощи адвоката-специалиста, что, естественно, требует расходов. Но когда на кону вопрос о скорой депортации, лучше использовать все шансы, обратившись за профессиональной помощью.

Подпишитесь на рассылку Израильского права и получайте новые юридические статьи на электронную почту.

---

Поиск на сайте

Новые статьи в разделе

Пожилым и одиноким родителям, участникам процедуры СТУПРО, четвертому поколению, а также беженцам и вынужденным переселенцам посвящается…

21.04.2025 Последние несколько дней активно обсуждается новость о законопроекте об иммиграции в Израиль. Я, Олеся Мошкович, более 16 лет занимаюсь миграционным правом, и хочу дать свой комментарий.

Получение израильского гражданства

17.04.2025 Существует несколько основных способов получения израильского гражданства: Закон о Возвращении, по рождению, в силу натурализации, получение израильского гражданства через брак.

Оформление статуса пожилого родителя в МВД Израиля

09.12.2024 Есть ряд требований, выполнение которых дает право на удовлетворение ходатайства об урегулировании статуса пожилого родителя.

Архив ответов «Вопросы гражданства»

Вернуться назад Появились вопросы?

Задайте свой вопрос на консультации он-лайн по теме «Вопросы гражданства»