«Два гражданства» и «двойное гражданство» — две стороны одной медали

17.06.09 для печати отправить другу в избранное закладки ссылка

В последнее время мне не раз приходилось сталкиваться с вопросами на тему гражданства двух государств. Кто-то считает получение второго гражданства непатриотичным и даже аморальным поступком, кто-то полагает, что человек вправе жить там, где ему заблагорассудится. В данной статье я постараюсь, не вдаваясь в полемику о том, какому из государств служит человек с двумя гражданствами, разъяснить понятие «двойное гражданство» и «два гражданства», и кем считать человека, имеющего два гражданства (или более), например, израильское и российское – россиянином или израильтянином.

В международном праве есть такое понятие, как бипатрид (от лат. bis- дважды), лицо, имеющее одновременно гражданство двух и/или более государств. Но «два гражданства» и «двойное гражданство», несмотря на свою похожесть, это два разных статуса, несмотря на то, что в обыденной жизни различия между ними не делается и термин «двойное гражданство» означает, что некий человек является гражданином более чем одной страны.

Статус двойного гражданства появляется у граждан тех стран, между которыми заключен Договор о двойном гражданстве, т.е. о взаимном признании обоих гражданств. На основании такого Договора или Соглашения обе страны признают за своими гражданами наличие обоих гражданств договаривающихся стран как равноценных. На настоящий момент Израиль такого договора не заключал ни с одной страной, в т.ч. и с Россией. Поэтому наличие одновременно гражданства Израиля и любой другой страны означает не наличие двойного гражданства, а наличие двух гражданств.

Наличие двух и более гражданств стран, между которыми нет соглашения о двойном гражданстве, это и есть статус «двух гражданств». При этом каждая страна рассматривает такого гражданина только как гражданина своей страны, как если бы он вообще не имел второго гражданства, хотя при этом лицо имеет два или более национальных документа, подтверждающих его гражданство. Другими словами, факт наличия второго гражданства для граждан Израиля не имеет никакого значения при их пребывании в Израиле. Израиль будет рассматривать их исключительно как израильских граждан.

Не всегда граждане могут иметь второе гражданство, не отказываясь от первого. Во многих странах с принятием другого гражданства люди теряют свое прежнее гражданство. Что касается нашей страны, то в случае получения гражданства в рамках Закона о возвращении Израиль не требует отказа от гражданства страны исхода и репатрианты, получая израильское гражданство, оставляют и свое прежнее гражданство. Все гражданские права и обязанности лиц, имеющих статус «двух гражданств», в полном объеме соответствуют законам и нормам государства, в котором человек на данный момент пребывает. Т.е. как уже сказано выше, когда обладатель двух паспортов находится на территории Израиля, государство рассматривает его исключительно как гражданина Израиля.

Если же израильское гражданство приобретается путем натурализации, (когда просьбу о получении израильского гражданства подает иностранный гражданин, не имеющий право на репатриацию по Закону о возвращении — супруг гражданина Израиля, родители гражданина Израиля и т.д.), то Израиль, как и многие другие страны, требует от гражданина другого государства отказаться от прежнего гражданства.

К сожалению, в своей адвокатской практике я постоянно сталкиваюсь со случаями, когда чиновники МВД безосновательно отклоняют просьбы о получении израильского гражданства. Есть случаи, когда люди не то что месяцами — годами ждут решения по своему делу, не имея легального статуса, а нередко и средств к существованию.

Тем не менее, следует отметить, что израильское законодательство о гражданстве в порядке натурализации (порядок получения гражданства путем натурализации я разъясняла в своей статье на эту тему) более либерально по сравнению с аналогичными законами Соединенных Штатов и большинства западных стран. Гражданство Монако, Австрии, например, приобретается после 10 лет проживания в этих странах. Просьбу о получении Швейцарского гражданства можно подать после 12 лет проживания. Для Голландии недостаточно простого проживания в стране, необходимы 3 года трудового стажа или 3 года учебы в дополнение к 2 годам проживания. А арабские государства, например, устанавливают гражданство строго для уроженцев этих стран и для иностранца почти невозможно стать в арабских странах полноправным гражданином, особенно в Алжире, Саудовской Аравии и Арабских Эмиратах. Считается, что в плане получения второго гражданства самой либеральной страной в мире является Австралия, однако при этом здесь, пожалуй, самое жесткое иммиграционное законодательство.

Хочу еще раз подчеркнуть, что гражданство Израиля невозможно получить иначе, как через МВД нашей страны и предложение неких фирм, торгующих израильским гражданством и предлагающим его «купить» за определенную плату, являются аферой. Хотя второе гражданство еще никому не помешало — как гласит современная поговорка: второй паспорт — не роскошь, а средство передвижения, но приобретать его следует на законных основаниях.

Кстати, буквально недавно в Интернете был опубликован ежегодный «Индекс процветания» (Legatum Prosperity Index) для 104 стран мира. Этот рейтинг базируется на 44 факторах, в числе которых благосостояние страны, экономический рост, уровень жизни граждан и их личный достаток. Две основных группы показателей в этом списке собраны под шапками «конкурентоспособность экономики» и «качество жизни граждан страны». Согласно данному рейтингу, в 2008 году самой процветающей страной мира по совокупности факторов являлась Австралия. Второе место в общем рейтинге поделили Австрия и Финляндия, четвертое — Германия, США и Сингапур. Израиль занял по совокупности показателей 19 место: в первой графе (экономическая конкурентоспособность) он находится на 8-м месте, а во второй (качество жизни граждан) — на 21-м.
И в заключение, я думаю, не будет неуместным пожелание (каким бы пафосным оно ни показалось) всем тем, кто, кроме израильского, имеет гражданство другой страны: любите и уважайте нашу многострадальную Родину – наш Израиль.

Светлана Гринфильд, адвокат.

Подпишитесь на рассылку Израильского права и получайте новые юридические статьи на электронную почту.

---

Поиск на сайте

Новые статьи в разделе

Оформление статуса пожилого родителя в МВД Израиля

09.12.2024 Есть ряд требований, выполнение которых дает право на удовлетворение ходатайства об урегулировании статуса пожилого родителя.

Как вернуть резидентство Израиля и медицинскую страховку

14.10.2024 Как вернуть резидентство после длительного отсутствия в Израиле? Такой вопрос задают нам многие наши клиенты. В первую очередь, людей волнует медицинская страховка, ведь без нее все услуги будут платные.

СТУПРО с несовершеннолетними детьми. Неожиданные сложности!

04.09.2024 Процедура урегулирования статуса несовершеннолетнего ребёнка в Израиле, порой, бывает очень сложной и долгой. Наши специалисты знают как быстро и качественно решить эту проблему и ускорить бюрократические этапы.

Архив ответов «Вопросы гражданства»

Вернуться назад Появились вопросы?

Задайте свой вопрос на консультации он-лайн по теме «Вопросы гражданства»