Заработанная честным трудом в Украине пенсия является имуществом, принадлежащим каждому пенсионеру в том числе и тому, кто выехал на ПМЖ за границу. Право на такое имущество нуждалось в защите и получило ее в 1997 году с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод. Норма Протокола № 1 к Конвенции четко провозгласила: «Каждое физическое или юридическое лицо имеет право мирно владеть своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права».
Хотя данная норма Конвенции и существует уже очень длительное время, органы государственной и судебной власти поверхностно относились к ее существованию, не уделяя ей должного внимания, а иногда и вообще открыто игнорируя. Но не так давно в Верховном Суде Украины все же подвели итоги, касающиеся рекомендаций по защите права на имущество. Эксперты вплотную занялись рассмотрением нормы о праве на имущество и однозначно определили, что толкование национальными судами внутреннего законодательства об имущественном праве не должно выходить за рамки обсуждаемой нормы Протокола №1 к Конвенции. Также, судами должны быть обязательно учтены положения, изложенные в решениях Европейского суда по правам человека. Еще одним важным моментом было то, что эксперты указали, что под действие статьи Конвенции о праве на имущество попадает не только движимое и недвижимое имущество, а и целый ряд интересов экономического характера. Среди них — такая категория, как право на пенсию.
В этом аспекте можно сказать, что отказы управлений Пенсионного фонда Украины возобновить или назначить пенсию гражданам, проживающим за границей, являются прямым нарушением нормы международного права. И такое нарушение недопустимо. Теперь, когда норма Конвенции о защите права на имущество обсуждалась и всесторонне изучалась экспертами в ВСУ, когда установлены четкие положения о применении этой нормы, а в пенсионных вопросах ЕСПЧ было вынесено не одно важное решение, национальные суды не имеют оснований отказывать в удовлетворении исковых требований о назначении или возобновлении пенсий гражданам, проживающим за границей. Ведь такой отказ будет открыто противоречить нормам международного права, изложенным в Конвенции и решениях ЕСПЛ. Пересмотр таких отрицательных решений судами высшей инстанции неизбежно приведет к их отмене.
Из этого однозначно следует, что за свое имущество, а конкретно — право на полагающуюся пенсию, стоит бороться, ведь недаром оно защищено нормами международного права, которые занимают высшее место в иерархии источников права после Конституции.
С Уважением,
адвокат Вадим Меламед
В. Меламед, адвокатский офис и нотариус (Израиль — Украина)