Граждане Израиля, живущие за рубежом – аспекты национального страхования
Налоговые власти Израиля используют термин «житель Израиля» для определения прав и обязанностей граждан. Определение жительства отличается от определения гражданства, и поэтому возникают ситуации, при которых гражданин Израиля не признается жителем Израиля, а иностранный гражданин, находящийся в Израиле, признается жителем Израиля.
Критерии получения статуса жителя Израиля в Управлении по подоходному налогу (Мас ахнаса) и в Управлении национального страхования (Битуах леуми) не одинаковы и имеют разные цели и направления.
Мас ахнаса пытается получить налог с граждан Израиля, проживающих большую часть времени и имеющих доход за рубежом. Налогоплательщик – частное лицо или компания — платят налог и не получают ничего взамен.
В национальном страхования иная картина — человек, признанный жителем Израиля, имеет право на получение пособий и услуг Битуах леуми. Поэтому многие стремятся получить побыстрее статус жителя Израиля.
В этой статье рассматриваются вопросы, касающиеся национального страхования.
Вопросы, касающиеся прав на медицинское обслуживание, будут рассмотрены в следующей статье.
Кого признают жителем Израиля
В законе о национальном страховании нет четкого определения по данному вопросу. Определение жительства производится на основании служебных инструкций и судебных постановлений.
Для признания жителем Израиля необходимо выполнение следующих условий:
1. Центр жизни человека — в Израиле.
2. Человек декларировал намерение жить в Израиле.
3. Человек сделал реальные шаги по этому вопросу — записал детей в школу, купил квартиру и т.п.
Все эти определения носят достаточно субъективный характер, и поэтому очень часто определения жительства в спорных случаях зависит от четкости доказательств и профессионализма аудитора — роэ хешбона, который является доверенным лицом человека в этом вопросе.
Кто не признается жителем Израиля
Человек, незаконно находящийся на территории Израиля.
Турист, имеющий визы – Б/1, Б/2, Б/3 или Б/4. Некоторые из этих виз дают право на работу и продлеваются в течение многих лет. Но даже по истечении 10 лет этот человек не будет признан жителем Израиля.
Человек, имеющий визу А/1, по закону может получить гражданство, но не хочет делать этого по определенным соображениям. В случае, если он прожил в Израиле менее 183 дней из 365 дней со дня получения визы — он не будет признан жителем Израиля.
Человек, имеющий визы А/3 и А/4 – священнослужители, живущие в Израиле и не имеющие израильского гражданства.
Человек, имеющий визу А/5 — обычно идет речь о супруге гражданина Израиля, не являющимся евреем – в случае, если брак был зарегистрирован после репатриации супруга-еврея, и человек с визой А/2 — иностранный студент или учащийся религиозной школы, получают статус жителя через 183 дня после нахождения в Израиле ретроактивно со дня получения визы. Для этого необходимо доказать, что центр жизни находится в Израиле.
Если виза не возобновляется по прошествии года — то немедленно отменяется полученный статус жителя.
Определения статуса граждан Израиля, долгое время живущих за границей
В случае, если гражданин Израиля выехал за рубеж на длительное время, проверяется цель и период поездки – путешествие, работа, создание семьи за рубежом, наличие имущества в Израиле и за рубежом. Если центром жизни признается Израиль — человек получает статус жителя.
Своевременная оплата налога
Человек, выезжающий за рубеж на определенный отрезок времени и желающий сохранить статус жителя, должен обратиться в отделение национального страхования по месту жительства, сообщить об отъезде и его цели и оформить статус жителя Израиля за рубежом. Месячный налог составляет 132 шекеля. Также это можно сделать с помощью доверенного лица — аудитора. Я не советую кому-либо экономить эту сумму – по опыту работы очень часто отмена статуса жителя обходится в сотни раз дороже.
Приведу очень печальный пример – молодой парень уехал за границу и требовал отменить налог размером в 132 шек. в месяц и отказывался от статуса жителя. С этой целью его мать бесконечно обивала пороги Битуах леуми и, наконец, они добились своего. Через неделю после отмены статуса жителя молодой человек погиб в автомобильной катастрофе. Убитая горем мать обнаружила, что все расходы по организации похорон и доставке тела ложатся на ее плечи. В случае, если бы он оставался жителем Израиля, расходы взяло бы на себя государство.
Существует ли максимальный период нахождения за рубежом
Уплата налога не предоставляет автоматически статус жителя. После 5 лет отсутствия в Израиле Битуах леуми автоматически проверяет вопрос жительства и в большинстве случаев признает его отмену. В таком случае человек получает выплаченный налог назад. С другой стороны – несвоевременная оплата налога лишает во многих случаях прав на пособия. Мой совет — стоит платить 132 шек. в месяц и не отказываться заранее от статуса жителя, даже если на сегодняшний момент нет планов возвращаться в Израиль.
Существуют ситуации, в которых Битуах леуми не лишает статуса жителя людей, живущих за пределами Израиля на протяжении многих лет с целью заработка. Главное условие в этом случае — семья находится в Израиле.
Например, израильский ювелир, работающий в странах Африки и пересылающий деньги семье в Израиль, был признан жителем Израиля, несмотря на 13 лет отсутствия. Другой случай – израильский гражданин находится в командировке за рубежом, и его работодатель — израильская компания.
Если израильский гражданин, находящийся длительное время за рубежом, подал прошение о получении гражданства другой страны, в большинстве случаев он сразу лишается статуса жителя Израиля.
Как реагировать на отказ Битуах Леуми
В случае отказа в предоставлении статуса жителя человек имеет право подать апелляцию на решение Битуах леуми. Апелляцию стоит подать в отдел обращений граждан в главном отделении Битуах леуми в Иерусалиме. Апелляция должна быть составлена четко и убедительно.
В случае повторного отказа можно оспорить решение Битуах леуми в суде по трудовым вопросам в течение 6 месяцев. По моему опыту, эти вопросы можно решить, не доходя до суда, если грамотно построить обращение в Битуах леуми и правильно заполнить анкеты.
Израильское право
