Израильское право
Сегодня, на фоне многочисленных проверок амутот налоговой инспекцией, министерством внутренних дел и другими министерствами, предоставляющими им финансовую помощь, эта тема приобрела особую актуальность.
Что же проверяют названные выше учреждения?
Министерство внутренних дел, в функции которого входит регистрация амутот, проверяет, правильно ли в них ведутся дела. Существует Закон об амутот, определяющий основные требования к ним. Так, в Законе указано, что в каждой амуте должен быть руководящий орган («ваад») и контролирующий («ваадат бикорет»). Вместо «ваадат бикорет» можно назначить аудитора. За каждый календарный год амута обязана подавать финансовый отчет, проверенный аудитором или контрольной комиссией («ваадат бикорет»).
Уполномоченный за регистрацию амутот («рашам ха-амутот») выдвигает дополнительное требование: общее собрание амуты должно принять годовой финансовый отчет и дать в связи с ним свои рекомендации. Нет нужды говорить о том, что должны быть соответствующие протоколы.
Нередко возникают проблемы с отчетами, не проверенными аудитором, хотя заметим, что, по Закону, не каждая амута должна назначить аудитора.
Отсутствие справки от «рашам амутот» о «правильном ведении дел» («ишур ниуль такин») не позволит в дальнейшем получить какую-либо помощь от государственных организаций. Нелишне напомнить, что такие проверки могут тянуться несколько месяцев, поэтому желательно подготовиться к ним заранее.
Министерство абсорбции и Министерство культуры проверяют целесообразность расходования средств, выделенных ими на деятельность амутот. Так, например, если Министерство абсорбции предоставило определенную сумму на реализацию проекта, связанного с новыми репатриантами, то проверка сосредоточится на отчете о выполнении именно этого, конкретного проекта, а не всей деятельности амуты. Вместе с тем следует подчеркнуть, что и эти проверки осуществляются специалистами-аудиторами, стремящимися, как правило, получить полную картину деятельности амуты, чтобы исключить факт двойного финансирования одного и того же проекта различными министерствами.
При обнаружении несоответствия между бюджетом проекта и реальными затратами министерство может потребовать возврата выделенных амуте денег, и если у нее их не окажется, будет реализована гарантия, подписанная руководителями амуты в момент подачи просьбы о финансировании. Однако знайте, что определенные «отклонения» в реализации проекта допустимы, и чем крупнее проект, тем больше эти отклонения.
В последние годы наблюдается явное ужесточение позиции налоговой инспекции по отношению к «бесприбыльным» организациям. С 1997 года каждая амута должна предъявлять отчет Управлению подоходного налога (ранее такого требования не существовало). Этот отчет должен быть проверен аудитором или контрольной комиссией амуты, в зависимости от объемов ее деятельности. Причем, если у амуты были доходы, облагаемые налогом, отчет должен быть обязательно проверен аудитором.
В случае неподачи годового отчета налоговая инспекция не выдает документ об освобождении от первоначального вычета («птор ми никуй мас бэ макор»). А это, в свою очередь, означает, что амута не сможет получить субсидии от министерств, то есть, ей перекроют все «краны».
Дополнительный аспект, интересующий налоговую инспекцию, величина зарплат руководителей амутот. Дело в том, что предназначение амуты действовать ради общественных целей. Зарплаты, выходящие за рамки разумных, могут серьезно «осложнить» взаимоотношения с налоговой инспекцией.
Расходы, связанные с приемами и поездками за границу, признаются в определенных пределах. Превышение этих пределов грозит штрафом в размере 90% (в обычной компании предоплата в счет налогов составляет 45%).
Аудитор Вадим Осадчий
Лицензия № 22492